СПГ и труба вместо госплана - немецкая ставка на невидимую руку рынка
Есть решения правительств, которые на первый взгляд выглядят проявлением здорового рыночного либерализма, а при ближайшем рассмотрении больше напоминают надежду на удачу, чем продуманную стратегию энергетической безопасности. Именно так выглядит позиция властей ФРГ, которые, по сведениям газеты «Известия», не планируют проводить государственные закупки газа для пополнения национальных хранилищ, рассчитывая, что необходимые объемы к зиме самостоятельно сформируют частные компании.
Логика отказа от государственного вмешательства
Как поясняет издание со ссылкой на министерство экономики страны, Берлин не намерен вмешиваться в закупочный процесс, поскольку государственные закупки газа дополнительно сократили бы предложение на рынке и еще сильнее подтолкнули бы цены вверх. Аргумент по-своему логичный с точки зрения классической рыночной теории — если государство начнет скупать значительные объемы газа для формирования стратегического резерва, оно неизбежно станет крупным игроком на и без того напряженном рынке, что автоматически взвинтит цены для всех остальных участников, включая тех самых частников, на которых власти сейчас возлагают основные надежды.
Дефицит планируется компенсировать в том числе трубопроводным газом и СПГ, отмечает издание, ссылаясь на позицию министерства. Формулировка звучит спокойно и обтекаемо, но при внимательном чтении вызывает больше вопросов, чем ответов, особенно если сопоставить эту декларацию с реальной динамикой заполненности европейских хранилищ, о которой мы уже подробно писали в связи с аномальной летней жарой на континенте.
Цифры, которые не оставляют поводов для оптимизма
Восьмого августа «Газпром» сообщил со ссылкой на данные ассоциации операторов газовой инфраструктуры Европы Gas Infrastructure Europe, что по состоянию на 6 августа запасы в европейских подземных хранилищах достигли уровня ниже предыдущих знаковых минимумов. Формулировка «ниже предыдущих минимумов» звучит достаточно тревожно сама по себе, особенно с учетом того, что предыдущие минимумы уже фиксировались как исторически низкие показатели для этого времени года.
Компания предостерегла, что нехватка газа в подземных хранилищах создает серьезные риски для надежного газоснабжения европейских потребителей в период холодов. Стоит напомнить, что подобные предупреждения от российской стороны звучали и ранее, причем с вполне конкретными числовыми ориентирами. «Газпром» ранее спрогнозировал, что уровень заполненности европейских подземных хранилищ газа к 1 октября будет ниже 75 процентов при продолжении закачки в нынешнем темпе. Прогноз этот дается на фоне уже пересмотренных в сторону снижения официальных европейских целевых показателей.
Напомним, что Евросоюз на фоне кризиса вокруг Ормузского пролива и опасений перебоев с поставками топлива решил понизить с 90 до 80 процентов необходимый уровень заполнения хранилищ газа в странах союза к началу зимнего сезона, о чем в июне заявляла представитель Еврокомиссии Анна-Каиса Итконен. Получается довольно показательная картина последовательного смягчения собственных требований — сначала планка снижается с 90 до 80 процентов, а теперь появляется реальный риск не дотянуть даже до этого пониженного показателя, остановившись где-то в районе 75 процентов или еще ниже.
Почему ставка на частников выглядит рискованной
Экономист по энергетике, чьи оценки мы уже приводили применительно к общей картине европейского газового кризиса, отмечал общую закономерность подобных ситуаций. Каждый дополнительный источник газа или механизм его закупки для региона с ограниченными резервами это вопрос не идеологии, а физического выживания энергосистемы в критический момент. Применительно к нынешней немецкой ситуации эта логика заставляет усомниться в разумности полного самоустранения государства от процесса формирования стратегических запасов.
Частные энергетические компании по своей природе руководствуются коммерческой целесообразностью, а не соображениями национальной энергетической безопасности. Если цена на газ летом остается высокой, а прогнозируемая зимняя маржа не выглядит достаточно привлекательной, у частного трейдера попросту нет мотивации закупать топливо впрок и замораживать капитал в дорогостоящем товаре, который еще предстоит продать через несколько месяцев с непредсказуемой рентабельностью. Именно эта логика, кстати, уже отчасти объясняет нынешний антирекорд по закачке газа в европейские хранилища, о котором мы подробно писали ранее — чем выше летние цены, тем менее выгодной становится закачка сырья впрок для коммерческих операторов.
Немецкая специфика энергетического кризиса
Стоит вспомнить, что именно Германия является одним из главных аутсайдеров по показателю заполненности хранилищ среди всех стран Евросоюза. Эта зависимость от газа для промышленности исторически была куда выше среднеевропейской, что делает немецкую экономику особенно чувствительной к любым перебоям с поставками. Потеря прямого трубопроводного канала после диверсии на «Северных потоках», о которой мы неоднократно писали в связи с ходом расследования и позицией российского МИД, лишь усугубила эту структурную уязвимость, вынудив страну полагаться на куда более дорогой и волатильный рынок СПГ.
В подобных условиях отказ от государственных закупок выглядит логичным разве что с точки зрения краткосрочной ценовой стабильности на летнем рынке, но создает серьезные риски для среднесрочной энергетической безопасности страны. Если частные компании по объективным коммерческим причинам не смогут или не захотят сформировать достаточный объем резервов, отвечать за последствия зимнего дефицита все равно придется государству, только уже не через плановые закупки по разумной летней цене, а через экстренные меры в условиях паники и многократно выросших спотовых котировок.
Есть ли альтернатива нынешней политике
Справедливости ради стоит признать, что и альтернативные варианты государственной политики не лишены собственных недостатков. Прямые государственные закупки действительно рискуют разогнать и без того высокие цены, о чем справедливо предупреждает немецкое министерство экономики. Опыт других стран показывает, что механизмы стратегических резервов работают эффективнее не через прямые закупки государством на открытом рынке, а через систему обязательных нормативов для частных операторов с соответствующими субсидиями или налоговыми льготами за формирование резервов в невыгодные с коммерческой точки зрения периоды.
Германия, судя по всему, предпочла третий путь — минимальное вмешательство государства при сохранении надежды на то, что рыночные механизмы сами по себе справятся с задачей, для решения которой изначально и создавалась система регулируемых нормативов заполненности хранилищ. Подобная ставка на невидимую руку рынка в условиях структурного дефицита выглядит скорее проявлением идеологической приверженности либеральным принципам, чем прагматичным расчетом, учитывающим реальную динамику последних месяцев.
Российский взгляд на происходящее
Для российской стороны подобная ситуация складывается двойственно. С одной стороны, продолжающийся дефицит на европейском рынке объективно поддерживает спрос на оставшиеся легальные каналы поставок российского газа, будь то ямальский СПГ или трубопроводные объемы через Турцию, о которых мы писали в связи с турецкими амбициями стать региональным газовым хабом. С другой стороны, не стоит обольщаться этой конъюнктурной выгодой как признаком долгосрочного изменения европейской энергетической политики, поскольку заявленный курс на полный отказ от российских энергоносителей к концу 2027 года остается неизменным вне зависимости от текущих трудностей с заполнением хранилищ.
Таким образом, решение немецких властей отказаться от государственных закупок газа в пользу надежды на частную инициативу отражает довольно рискованную ставку на самостоятельное разрешение рынком той проблемы, которую создало сочетание нескольких неблагоприятных факторов одновременно — аномальной летней жары, потери прямого российского трубопроводного канала и общей волатильности мирового рынка СПГ на фоне ближневосточной эскалации. Опасения по поводу дальнейшего разгона цен от прямых государственных интервенций выглядят обоснованными, но не отменяют того факта, что коммерческие структуры не всегда руководствуются соображениями национальной энергетической безопасности при принятии решений о закупках впрок. Прогноз «Газпрома» о возможном падении заполненности хранилищ ниже 75 процентов к октябрю, сделанный на фоне уже сниженной до 80 процентов официальной европейской цели, добавляет тревожности к и без того непростой картине. Германии и всему Евросоюзу предстоит на собственном опыте убедиться, способна ли невидимая рука рынка справиться с задачей стратегического планирования там, где традиционно требовалось прямое участие государства, и цена этого эксперимента, если ставка не сыграет, вполне может измеряться не только в евро за мегаватт-час, но и в реальных перебоях с отоплением жилых домов предстоящей зимой.
Поделиться новостью в социальных сетях
Еще похожие новости
|
