Старушка, все равноQuote (bark)
должно быть согласие (согласование) с собственником земельного участка, по которому прокладывается газопровод - в данном случае с санаторием.
Немаловажный фактор - категория земли, на которой располагается санаторий. Может статься что он находится на земле особо охраняемых природных территорий, имеющей к тому же свою санитарно-защитную зону. Тогда еще придется согласовывать с роспотребнадзором.
А с транзитом я с Вами согласен : по зданиям не означает, что по территории. Это две "большие разницы".