Проект ФЗ: Аттестация, права и обязанности ГИП и ГАП

[Связной (С)]

Проект Федерального Закона по ГИПам и ГАПам

Вносится Правительством Российской Федерации
Проект №
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 31, ст. 4012; 2008, № 30, ст. 3604, 3616; 2009, № 48, ст. 5711, Российская газета, 2010, №169) следующие изменения:
1) дополнить статью 1 пунктами 18 и 19 следующего содержания:
18) главный инженер проекта – гражданин Российской Федерации, получивший в установленном настоящим Кодексом порядке аттестат на право выполнения функций главного инженера проекта и осуществляющий на основании распорядительного акта руководителя лица, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, разработку проектной документации своими силами и (или) посредством руководства авторским коллективом;
19) главный архитектор проекта – гражданин Российской Федерации, получивший в установленном настоящим Кодексом порядке аттестат на право выполнения функций главного архитектора проекта и осуществляющий на основании распорядительного акта руководителя лица, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, разработку проектной документации своими силами и (или) посредством руководства авторским коллективом по объектам непроизводственного назначения, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, по объектам производственного назначения и линейным объектам.»;
2) в статье 48:
а) дополнить частью 11.1 следующего содержания:
«11.1. В целях организации подготовки проектной документации руководителем лица, осуществляющего организацию подготовки проектной документации, назначается главный инженер проекта и (или) главный архитектор проекта.
Главный инженер проекта назначается при организации подготовки проектной документации, которая подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
Главный архитектор проекта назначается при организации подготовки проектной документации, которая подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса в отношении объектов непроизводственного значения.
Главный инженер проекта и главный архитектор проекта назначаются одновременно при проектировании уникальных объектов, а также объектов производственного назначения и объектов инфраструктуры линейных объектов, требующих разработки архитектурного решения. При этом ответственным за подготовку проектной документации определяется один из них.
Главный инженер и (или) главный архитектор проекта обеспечивают и несут ответственность за соответствие разрабатываемой проектной документации заданию на проектирование застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, требованиями технических регламентов, техническим условиям, разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Порядок аттестации главного инженера проекта и главного архитектора проекта, включая порядок и основания лишения аттестата и порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право выполнения функций главного инженера проекта и (или) главного архитектора проекта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.»;
б) часть 15 изложить в следующей редакции:
«15. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком по согласованию с главным инженером проекта и (или) главным архитектором проекта. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации согласовывает ее с главным архитектором проекта и (или) главным инженером проекта и направляет на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.»;
3) дополнить часть 8.1 статьи 55.5 пунктом 4 следующего содержания:
«4) требование о наличии по основному месту работы работника, имеющего аттестат на право выполнения функции главного архитектора проекта и (или) работника, имеющего аттестат на право выполнения функции главного инженера проекта.».

Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 1, ст. 40; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4015; 2009, № 7, ст. 777; № 29, ст. 3597; № 48, ст. 5755) следующие изменения:
1) дополнить статьей 9.4.1 следующего содержания:
«9.4.1. Нарушение главным инженером и (или) главным архитектором проекта требований нормативных документов в области строительства
1. Согласование проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, затрагивающего конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства, в качестве главного инженера и (или) главного архитектора проекта лицом, не имеющим аттестата на право выполнения функций главного инженера проекта и (или) главного архитектора проекта, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти тысяч рублей.
2. То же действие, повлекшее выдачу заключения государственной экспертизы и (или) выдачу разрешения на строительство, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти до ста тысяч рублей.
3. Согласование проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, затрагивающего конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства, лицом, имеющим аттестат на право выполнения функции главного инженера проекта и (или) главного архитектора проекта, вследствие недостатков которой причинен материальный ущерб третьим лицам и (или) причинен легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до миллиона рублей.».
2) часть 1 статьи 23.56 после слов «статьями 9.4,» дополнить цифрами «9.4.1».

Статья 3
Дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6248; 2008, № 15, ст. 1444; № 20, ст. 2251; № 52, ст. 6235; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530) статьей 228 следующего содержания:
«227.1 Нарушение главным инженером и (или) главным архитектором проекта требований нормативных документов в области строительства
1. Согласование проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, затрагивающего конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства лицом, имеющим аттестат на право выполнения функции главного инженера проекта и (или) главного архитектора проекта, вследствие недостатков которой причинен тяжкий вред здоровью потерпевшему, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.».

Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Президент Российской Федерации

[Erlang]

Кстати, а чем сейчас регламентируется работа ГИПа?

[MNOGO]

ГИП упоминается в различных стандартах (напр. ГОСТ Р 21.1101-2009).
Было когда то "Положение о ГИП" применительно для проектных организаций.
Реальных полномочий не имеет, т.к. в любой момент может быть заменен более сговорчивым.
Попытку профессиональной аттестации ГИП (ГАП) приветствую- но, как и СРО, скорее всего превратиться в кормушку.
К сожалению, профессиональная репутация ещё непонятные для нас слова.

[Erlang]

Было когда то "Положение о ГИП" применительно для проектных организаций.

Вот кроме этого Положения и не попадалось больше упоминаний...

[Связной (С)]

Положение + должностная + приказы на него.

но, как и СРО, скорее всего превратиться в кормушку

Это видимо точно Введут дописточник давления и механизм круговорота ГИПов (ест-но через платные услуги, аттестации и т.п.).

[Erlang]

Видимо в Трудовых договорах ещё должен появиться пункт:
ГИП премируется в размере 15 % от Стоимости проекта.
Авторский надзор ёлы-палы

[MNOGO]

МНОГО лет ратую за введение института профессиональных инженеров (гильдии), с подтверждением сего факта независимо от государства и бизнеса.
Понимаю всю сложность процесса в стране, где, в общем, гражданских свобод и практики самоорганизации и саморегулирования не было никогда.
И, тем не менее, не вижу иного способа отделения дипломированных специалистов от людей с дипломами.
Аттестация на госслужбе, или киско образная сертификация- скорее отрицательные примеры.
Может, "Запад нам поможет"(с)?
Из опыта моего товарища на Украине, профессиональные сообщества гражданских моряков занимаются аттестацией рядового и командного состава на межгосударственном уровне. Это позволяет, с одной стороны, "перемещаться" по рынку квалифицированным специалистам, и "отсекать образованщину", с другой стороны.

Введут дописточник давления и механизм круговорота ГИПов

Собственно, коррупционный механизм заложен

Порядок аттестации главного инженера проекта и главного архитектора проекта, включая порядок и основания лишения аттестата и порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право выполнения функций главного инженера проекта и (или) главного архитектора проекта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.»;

Т.е. приказом (ми) предельно коррумпированного ведомства.
А вопрос межведомственный, и, касается ответственности, характера трудовых и административных отношений. Где то ППРФ уровня.

[Связной (С)]

ГИП премируется

Боюсь, что в силу новых веяний Проекта ФЗ введут обратное - штрафы.

коррупционный механизм заложен

Это точно. И нужно получать допуск, у кого его не будет:

лица, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией

[Seako]

Главный инженер и (или) главный архитектор проекта обеспечивают и несут ответственность

«15. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком по согласованию с главным инженером проекта и (или) главным архитектором проекта.

Диссонанс какой-то.

ГИП (ГАП) либо обеспечивают, как исполнитель, либо согласовывают, как стороннее лицо.

[Erlang]

Seako
сначала Согласовывает, потом
Собственно и сейчас так, только, насколько помню, ответственность не так явно прописана.

[Связной (С)]

ответственность не так явно прописана

Прописана, в целом одном абзаце. Но не такая пугающая КоАПом.
Прописаны еще явно права и обязанности.

Диссонанс какой-то

В общем-то д/б лишь - осуществляющий разработку проектной документации своими силами и (или) посредством руководства авторским коллективом.

[Erlang]

Прописана, в целом одном абзаце.
Прописаны еще явно права и обязанности.

Можно цитату из УК для полноты картины?

[Связной (С)]

Главный инженер (главный архитектор) проекта несет установленную законом ответственность за технико-экономический уровень и архитектурные решения строящихся объектов, за качество, своевременную разработку и комплектность проектно - сметной документации, правильное определение сметной стоимости и очередности строительства, за достижение предприятиями проектных показателей в установленные сроки, а также за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением.

[MNOGO]

Можно цитату из УК для полноты картины?

Дело Канчелиа

[Erlang]

Дело Канчелиа

Обвинение по нему еще летом 2005 года предъявили главному конструктору проекта Нодару Канчели (обвиняется по ч.3 ст. 109 и ч.3 ст. 118 УК - причинение смерти по неосторожности - "ИФ") и начальнику Мосгосэкспертизы Анатолию Воронину (обвиняется по ч.3 ст. 293 УК - халатность, повлекшая гибель людей - "ИФ").

Этими статьями УК ответственность не ограничивается

[Связной (С)]

Обвинение по нему еще летом 2005 года предъявили

А юрлицо-разработчик вышло сухим?

[Erlang]

А юрлицо-разработчик вышло сухим?

Мм
Там под Амнистию.
Да и статьи совсем другие.
Я же просил Перечень из УК.

- По Неосторожности это еще хорошего Адвоката нужно найти.
Наверное и Надзора не было.

Залезу в УК - может некоторым оформляющим без осмотра Наука будет:
- там всегда УК.

Проектировщик сделал
Экспертиза Приказала
Финал Инспектор - он должен все сопоставить.

Эх были времена - Инспектора заворачивали Экспертизу.

Профанация теперь.
О чем говорим

Ввессти ответственность по УК и Инспектора - Принял - готов отвечать
А на кой Х.. Инспектор тогда нужен?

У нас всегда так:
- Упал самолет - виноват пилот.
Всегда человеческий фактор блин.
На трупы все Ошибки.

- Сгорел клуб - виноват Гена.
А пожарник?
- Вот Мое Предписание пряча бумажку в карман
Причем много раз, карман оттопырился

[Связной (С)]

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, -
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр
Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений
Нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
3. Несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Статья 13.3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Статья 13.4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
1. Нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Статья 13.7. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи
Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

[Erlang]

Не скрою, в том числе учился и у Инспекторов.
Вообще Инспектор - это Аналитик:
- Проект посмотрел
- Экспертизу почитал
- Визуально осмотрел и проверил.
- Только тогда подписал.
Ввести:
- Подписал - УК. Аттестация это профанация.
У Инспектора должен быть системный подход и опыт работы у Оператора..
- Звезды - понижающий коэффициент. (Конечно не всегда, но часто, форум например, и лично знаю) но это редкие исключения

Связной (С)

Статья 13.4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

Вот а ты экология
УК копни
Нарушение Правил Строительства...
- Я по Памяти

За ""Типовой проект" - УК не отменен.
То что не было фактов - совсем не заслуга Проектировщика.

[Связной (С)]

УК копни

Так уже, выше. Остальные преступления могут быть разными, копать долгая затея.

Вообще Инспектор - это Аналитик

Угу, где-то так. Конечная инстанция аккумулирующая множество знаний.